对房市带来较大不确定性的因素是，去年8月13日国务院公布的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（下称“24号文”）。

　　“24号文”的核心是建立起全国住房保障体系，规定用于经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房三类住房用地不得低于居住用地的70%。

　　冯仑认为，“24号文”出台后，房地产市场的游戏规则完全不一样了，对于开发商而言，需要重新选择角色定位，做70%还是30%的市场，还是两个市场都做？“万通只做30%的市场。”冯仑说。

　　此外，在这段时期，政府也要作出决策，重新制定市场规则。冯仑说，因为“24号文”出台以前大部分政策都是针对30%的市场的，不能按照原来的规则解决所有问题。

　　在明年上半年之前的这段无人喝彩期，冯仑认为地产商能做的工作非常有限，主要是研究产品、未来的公司架构和怎么做客户服务。

　　冯仑预测，到明年上半年，开发商按照“24号文”的政策盖出了房子，消费者和开发商都适应了新的规则之后，房地产市场会按照新的规则重新开始运行，“房地产市场将进入健康、持续发展的轨道”。